政情通报
王树忠同志在2019年全县安全生产工作会议暨第一季度安全生产工作例会上的讲话(政情通报第 1期)
文章来源:县政府办 发布时间:2019-01-14 浏览次数: 附件下载 打印

海南4+1平台 www.k55n5.cn 按:2019110日,县人民政府召开了2019年全县安全生产工作会议暨第一季度安全生产工作例会?;嵘?,县委常委、常务副县长胡世胜同志传达学习201919日召开的全国全省全州安全生产电视电话会议精神,县委副书记、代理县长王树忠同志全面总结了2018年全县安全生产工作情况,深入分析了当前全县安全生产工作面临的形势和存在的问题,对2019年安全生产工作作了安排部署,并就抓好当前的安全生产提出了明确具体的要求。王树忠同志的讲话对抓好全县安全生产工作具有很强的针对性和指导性,现全文印发,请各乡镇、各部门认真学习,切实抓好贯彻落实。


提高政治站位  狠抓工作落实

努力确保全县安全生产形势持续稳定

——2019年全县安全生产工作会议暨第一季度安全生产工作例会上的讲话

县委副书记、代理县长  王树忠

2019110日)

(根据录音整理)

 

同志们:

经县委、县人民政府研究,决定今天在这里召开2019年全县安全生产工作会议暨第一季度安全生产工作例会?;嵋榈闹饕挝袷牵?/span>认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,按照全国、全省、全州安全生产电视电话会议要求,总结回顾2018年全县安全生产工作,深入分析存在的问题和形势,安排部署2019年安全生产重点工作任务,全面落实安全生产措施,确保2019年全县安全生产形势持续稳定,为全县经济社会平稳健康发展、如期实现脱贫摘帽营造良好的安全生产环境。下面,我讲四点意见。

一、客观评价,2018年全县安全生产形势总体稳控

在州委、州人民政府的坚强领导下,县委、县人民政府历来高度重视安全生产工作,2018年全县各级各部门和各生产经营单位认真落实国家和省、州关于安全生产工作的各项决策部署,始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,扎实抓好安全生产各项措施的落实。全县共发生生产安全事故为5起,死亡8人,受伤1人,直接经济损失882.1万元,同期相比,事故增加1起,上升25%;死亡人数增加4人上升100%;受伤人数增加1人,上升100%;经济损失增加771.22万元,上升695.54%。从发生的事故来看,2018年全县安全生产形势较严峻,“事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失”四个上升,但总体情况仍保持稳定。回顾2018年的工作,我们主要抓实了以下几个方面的工作。

(一)坚持党政同责、齐抓共管,抓实安全生产工作。先后组织召开了全县性安全生产工作会议5次、季度性安全生产工作例会4次、安全生产警示教育会议和工作集体谈话提醒各1次,安全生产专项工作会议6次;县委常委会议4次、政府常务会议4次专题听取安全生产工作情况汇报,对安全生产工作进行了重点安排部署。按照三个必须和属地管理的原则,全县逐步形成县、乡、部门监管责任环环相扣和县、乡、村“三级三联动”的责任体系。县委政府领导严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,县委、政府主要领导和分管领导在重要时段、关键时期,重要节假日期间带队开展安全生产督导检查,推动安全生产各项工作措施落地生根,督促各乡镇各部门领导干部牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,从思想认识、履行职责、工作措施、行动落实等方面进一步压实,确保各级领导干部真正担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。

(二)抓关键,强重点,确保节假日期间安全生产形势稳定。在元旦、春节、州庆、清明、“4.28”、端午、中秋、国庆等重大节假日期间,牢牢抓住节假日安全生产工作特点,未雨绸缪,严格落实事故防范措施和应急处置,强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域专项检查,做到防范有序、措施有力、应对有方和科学处置,确保了重要时期、重点时段和节假日期间无生产安全事故发生。

(三)强化监督检查,狠抓企业主体责任落实。企业是安全生产工作的责任主体,各乡镇各部门要将落实企业主体责任作为提升安全生产工作的主要抓手,着力开展了以企业安全生产责任制建立、管理队伍能力提升、管理制度建立、教育培训、隐患排查治理等责任落实为重点,全面指导、督促企业责任落实。各乡镇和部门开展专项检查企业(项目)840家(次),发现各类隐患和问题1499条,督促整改1343条,整改率89.59%。企业累计自检自查发现隐患2075条,已整改2065条,隐患整改率99.52%。2018年全县安全生产大检查长效机制建设工作稳中有进,全省综合管理排名48位,全州排名第4位。

(四)突出监管执法,强化重点领域安全生产专项整治打非治违。一是持续深入开展以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业为重点的安全生产“1+6”专项整治行动。二是抓实非重点行业领域专项整治。对金属冶炼、特种设备、消防安全等行业领域组织开展了有限空间作业、粉尘涉爆、电动自行车消防安全、打击假冒特种作业操作证等专项整治行动,督促整改了一批事故隐患,查处了一批违法行为。三是持续保持“打非治违”高压态势。县人民政府发布了《关于打击整治违法开采矿产资源行为的通告》,督促各有关部门强化打非治违力度。同时,县“打非治乱”工作组持续加大对大坪草果山和南迷、天保南秧田、猛硐洒西等矿区违法盗采行为的打击力度,打非治违成果明显。专项整治工作开展以来,累计查处安全生产违法违规行为203起,???/span>166.195万元;开展道路交通违法行为专项整治行动累计查处各类交通违法行为24467起,无证驾驶172起、醉酒驾驶1起、超速1520起、扣留机动车328辆、扣留驾驶证59本,拘留36人;开展“打非治乱”行动78次,拆除各类机械390台(套)、收缴炸药6.8公斤、雷管107枚、柴油1655升,捣毁工棚28个,驱散盗采矿人员200余人。

(五)强化应急值守,抓实汛期安全生产工作。一是汛期安全生产有效防范。2018年汛期,我县遭遇了罕见的持续多雨天气,强降雨频发、多发等极端气候,严重威胁到县内各行业企业的生产经营建设。各乡镇、各部门根据气象预测数据超前谋划,未雨绸缪,及时部署汛期防控工作,积极采取有效防控措施,层层压实责任,并重点对非煤矿山、尾矿库、建筑施工、道路交通、地质灾害等行业领域开展了多轮次、全覆盖、无死角的汛期安全大排查工作。认真落实监测预警、隐患排查治理、应急值守和物资储备等各项措施,有效应对了台风“百里嘉”“山竹”等极端天气,确保了全县汛期安全生产领域形势稳定。二是应急救援能力和值班值守得到进一步加强。县委、政府、乡镇和部门严格落实安全生产领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,确保上下左右信息畅通,突发事件能够及时妥善处置。特别是猛硐“9.02”特大山洪泥石流灾害发生后,乡镇和部门迅速行动,第一时间调集抢险救援队伍赶赴现场参加抢险救援工作,各救援队人员发扬不怕苦、不怕累,冲锋在前、求真务实的优良作风,积极开展遇难搜救和淤泥杂物清理,帮助灾区群众恢复生产生活。协调指导乡镇、企业开展隐患排查,防范次生事故发生,应急救援及时有效。灾后恢复重建工作正在紧张有序开展,但力度还需进一步加强。

(六)夯实基层基础,不断强化安全生产基础保障。是持续推进非煤矿山提升改造和转型升级工程。始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,严守矿业开发生态环境?;ず桶踩煜?,严把矿产资源开发利用源头关,扎实开展非煤矿山转型升级工作。对矿产资源勘查开采领域有严重违法违规行为、不坚守安全生产和生态红线的问题矿山坚决关闭取缔。截止目前,完成淘汰关闭矿山22座,改造升级2座。对涉及基本农田、自然?;で?、国家级公益林改造升级和整合重组未到位的矿山,督促相关部门积极与上级沟通协调,加快工作推进。二是县、乡公路生命安全防护工程建设不断加强。十三五以来,累计投资4536万元,完成487余公里乡村公路安全生命防护工程建设;改扩建农村公路218公里,为群众出行构筑一道“安全网”。三是及时取消安全生产风险抵押金制度。按照国家《关于取消企业安全生产风险抵押金制度》要求,及时对我县企业存储的350.23万元安全生产风险抵押金进行清退,并在非煤矿山、?;脱袒ū竦雀呶P幸盗煊蚧菩邪踩馔馍撕υ鹑伪O罩贫?。四是进一步筑牢安全生产发展理念。安全生产宣传以“3月法制宣传月”“5月道路交通安全月”“6月安全生产月”活动为契机,抓住今年“生命至上、安全发展”宣传主题,认真开展安全文化“七进”活动,充分利用各类传媒和宣传舆论手段,大力宣传安全生产法律法规和各种安全防范知识,切实增强广大群众的安全知识和防范技能。是举一反三、深刻汲取事故教训。“1·05”输电线铁塔坍塌较大事故发生后,为深刻吸取事故教训,及时在全县上下举一反三,强化措施落实,切实做到安全生产工作警钟长鸣、常抓不懈,确保广大人民群众生命财产安全。

这些成绩的取得,是全县各级各部门的共同努力的结果,在此我谨代表县委、县人民政府对辛勤工作在安全生产监管一线的全体干部表示亲切的问候,希望大家在新的一年不忘初心,砥砺前行,再接再厉抓好安全生产各项工作。

二、认清形势,时刻绷紧安全生产这根弦

2018年,对我县的安全生产来说,是一个不平凡之年,事故持续高发、多发,前几年安全生产工作稳中有进,事故指标持续走低,安全生产形势良好,但开年伊始就发生了“1·05”事故,之后又先后发生了3起生产安全事故,全县安全生产压力大增,进入下半年以后,全县生产安全事故得到有效控制,形势持续稳定。但是我们不能盲目乐观,必须清醒认识到影响制约我县安全生产的不利因素还不同层次、不同程度存在。一是部分企业安全生产主体责任落实不到位,基础工作不扎实。少部分企业负责人重生产、轻安全的意识依然存在,开展安全生产工作不积极、不主动。落实安全生产法规标准流于形式,甚至有章不循、有规不依,安全管理混乱、违法违规生产建设等违法行为和突出问题时有发生。部分企业岗位安全责任千篇一律,甚至照搬照抄,未制定与企业具体业务紧密联系的全员安全责任制和教育培训制度。隐患排查治理制度措施落实不到位,有检查、无整改验收,有记录无闭环,甚至有的隐患整改不及时,久拖不改。应急预案针对性不强,风险辨识不全面,个别企业存在应付检查的问题,企业岗位责任、员工培训档案有临时“补充”的现象。二是监管主体责任落实有差距。要按照属地管理原则,抓好安全生产主体责任落实。部分乡镇和部门贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》有差距,对安全生产的严峻性、复杂性认识不清,重视不够,存在麻痹、松懈和厌倦的思想,对贯彻落实上级领导重要指示批示和各级安全生产会议精神力度层层递减,措施不力,不敢碰硬、动真,有的工作存在走过场、搞形式应付检查的现象。部分乡镇和部门在安全生产监管执法中存在“宽松软”,未对安全生产违法违规行为实施安全生产行政处罚,监管执法存在“失之于宽、失之于软”的现象,重检查、轻处罚,长期的执法不严,导致企业违反安全生产法律法规行为时有发生。村上的挂钩领导要负责挂钩村的安全生产工作,谁挂钩谁负责,群众有反应就要有回音,不能麻木不仁,安全工作无小事,环保工作一票否决,安全生产工作要结合农村人居环境提升一并抓实抓好,工作要有制度、有安排、有落实、有痕迹。三是安全生产基础薄弱。非煤矿山、建筑施工、道路交通行业历来是我县事故的高发多发行业领域,全县道路交通领域基础薄弱,大量公路临崖、急弯、坡陡,安全防护标准低,事故隐患多,潜在风险大,防范任务艰巨;非煤矿山和建筑施工点多面广,企业隐患排查整治不彻底,教育培训和现场管理不到位,生产作业违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”问题时有发生。全县一线安全生产监管工作量大、安监人员缺少专业安全监管技术,执法检查水平不高,加之受机构编制限制,安监人员身兼数职,全县现有的安全监管能力远远不能满足当前安全生产工作的需要。四是依法打击有差距?!按蚍侵挝ァ惫ぷ饔胁罹?,公安机关要结合扫黑除恶工作,认真排查,梳理问题线索,重拳出击,工作要延伸到最基层的农村,重点关注矛盾冲突易发区域,特别春节将至,打工回乡人员较多,私挖盗采有所抬头,要依法严厉打击重点矿区偷采盗采、私挖滥采、非法生产经营建设等行为。

这些问题,充分暴露出一些乡镇和部门安全发展理念树得不够牢,工作中存在重部署、轻落实,口头重视、行动忽视,形式主义、官僚主义,松懈麻痹、盲目乐观等问题;在工作中充分暴露出一些乡镇和部门安全防范措施不到位,安全隐患大排查大整治流于形式,专项整治效果不明显;在监督执法中充分暴露出一些乡镇和部门党政同责、一岗双责三个必须落实不到位,执法监管不力,压力层层递减,最后一公里问题尚未得到根本解决。各级各部门务必引起高度重视,牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是优环保、抓安全就是惠民生的发展理念,切实增强“居安思?!?“安全是最大效益”意识,取有效措施,改进安全生产管理中的不足,确保安全生产形势稳定好转。

三、突出重点,扎实抓好当前安全生产工作

临近春节,用火用电需求旺盛,群众出行和活动增多,人流、物流、车流密集,低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发,极易引发安全生产事故;部分企业安全管理和投入不足,加之一些企业赶工期、赶任务,盲目生产,极易出现违法违规生产经营行为。国家、省州县“两会”等将密集召开,做好这一重要时期安全生产工作责任十分重大,任务十分艰巨。

(一)突出重点,组织开展安全生产大检查。针对春节和“两会”期间生产经营活动和气候特点,突出事故易发多发的重点行业领域,各乡镇各有关部门要在春节期间组织开展一次全方位的安全生产检查,着力查风险、除隐患、防事故。非煤矿山要强化非煤矿山安全监管,特别是要严防和杜绝“两节”前后期间赶工期、赶进度,严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度,严厉查处超层越界以及其它工程施工为名盗采等非法生产行为。督促矿山企业采取防范措施,全面开展督查检查,加大隐患排查治理力度,全力防范各类事故。危险化学品要加强对?;笠档陌踩觳楹头缦掌拦?,加大对危险化学品储存、运输、经营、使用、废弃处置等各个环节的安全检查力度,督促生产经营单位进一步完善和落实各项安全管理制度和措施,加强对危险化工工艺、设备和重大危险源的安全监控,做好储罐和压力容器、管道等设备设施的防冻、防火、防爆、防泄漏工作。要加强危险化学品运输的安全监管,督促企业针对冬季雨雾天气特点,严格落实各项安全措施,严防发生液氯、液氨、液化气、天然气等运输翻车泄漏和爆炸事故。烟花爆竹要扎实抓好烟花爆竹生产销售旺季的安全管理,加强烟花爆竹经营、运输、储存、销售、燃放等环节的安全监管。要开展联合执法检查,严肃查处非法生产、经营和运输烟花爆竹活动,对烟花爆竹批发企业的进货渠道、产品质量、储存管理等进行全面检查,严禁零售点集中、连片或在“下店上宅”“前店后宅”设置和超量储存,严禁走街串巷兜售烟花爆竹,零售点门前严禁燃放烟花爆竹,严禁向烟花爆竹零售点及个人销售专业燃放类产品及超标产品。冶金工贸要加强粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼等行业隐患排查检查,摸清“工贸行业企业、涉有限空间作业企业、涉有限空间作业点位”等3个底数,全力消除14类有限空间作业生产安全事故隐患和安全风险分级管控,认真落实各项安全防范措施,防止发生事故。交通运输要认真总结历年来我州春运安全工作的经验和作法,提前制订科学周密的春运安全工作方案,开展交通安全大检查,确保春运工作安全有序进行。加强对恶劣天气条件下交通运输企业和客运车辆(船舶)的安全监管,严查“两客一?!背盗镜暮戏ㄔ诵星榭?,对超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客及违规冒险行车(船)等要严厉打击。特别要针对冬季务工人员返乡、群众出行多等情况,强化农村道路交通管理和营运车辆的动态监管,及时消除重点路段、水域的事故隐患。加强对“两客一危一货”车辆安全的监督管理和司乘人员的安全教育,严格检查运输车辆设备设施技术性能,坚决杜绝交通运输工具带“病”运行,最大限度减少一般事故,坚决防范和遏制较大事故发生。建筑施工要针对年末、节前建筑施工项目可能攻坚冲刺,施工单位加班加点、抢工期、赶进度可能放松安全生产工作的特点,加大督查检查和监管力度,对主体责任不落实、安全宣传教育不深入、隐患排查治理不全面、安全防范措施不到位、专项工程施工管理不严格、现场安全管理不到位的施工单位,要及时督促整改,严厉查处违法违规行为,竭尽全力保障建筑施工安全。消防火灾要全面落实消防安全措施,加强对商场、旅游景点、车站、集市、酒店、网吧、娱乐场、医院、学校、养老院等人员密集场所和“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”场所的消防设施、安全通道、电力线路等情况进行排查检查,及时督促整改消除火灾隐患。旅游、教育、食品药品、特种设备、城镇安全等行业领域也要结合实际和特点规律,扎实组织开展安全专项检查,及时消除隐患,强化风险管控,严防事故发生。对检查出来的隐患,要及时督促企业进行整改,对拒绝整改的,要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,并及时向社会公布、警示。

(二)加强管控,确保节前停工停产和节后复工复产安全。各级各部门和单位要严格按照有关规定和要求,严格标准和程序,加强本行业领域节前停工停产和节后复工复产安全监管。各企业在春节期间停工停产的,要督促认真组织安全检查和设施设备检修,落实各项安全防范措施,严防节日期间发生事故;对需要连续生产的企业,要制定相关安全防控措施,加强对重要场所、重要设施设备的安全检查,确保节日期间的安全生产。节假日期间国家、省州没有规定必须停产的企业,在节假日期间进行生产的,要报县工信商务局、安监局备案。同时,各停工停产企业和未停产企业要落实领导节日值班带班制度,并及时向主管部门报备情况。各企业节后复工复产前,必须制定并落实复工复产安全工作方案,切实做好安全教育培训,认真组织开展全面的安全检查,整改消除各类隐患问题,并将复工复产前的工作情况报告有关主管部门检查同意后方可复工复产。凡是安全生产责任不落实、安全检查和隐患整改不到位,不具备安全生产条件的,一律不准复工复产。旧城区改造正在推进,县住房和城乡建设局要保证拆危工作安全有序,张贴公告告知广大群众,并在关键地段设立警示标志,警示过往车辆及行人。房地产商长期不开发利用的土地,该收回的要收回,暂时不开发的用作停车场。

(三)强化应急管理,切实提升安全防范能力。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并加强应急演练,时时组织开展,春节前有必要的话由安全局牵头谋划一次应急演练工作。要做好应急救援队伍、装备、物资储备,加强值班值守,严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对,最大限度减少事故灾害造成的损失。

(四)采取措施,深入开展春节期间烟花爆竹领域“打非治违”行动。在春节期间,是烟花爆竹的销售旺季,烟花爆竹领域打非治违工作也是当前我们要面对的一项工作。近年来,经过多次专项行动,烟花爆竹市场总体上保持稳定,但由于国家收缩准入条件后,我县的目前有2个批发企业、零售户从160户减少到80户(含26个春节期间零售户),零售户减少以后,无证经营、非法违法就会有所抬头,据目前掌握的情况来看,无证经营、运输等违法行为仍然存在,县人政府决定从201917日至228日开展为期一个多月的“打非治违”专项行动,具体方案即将印发。在这里作几点工作要求。一是高度重视。各乡镇各部门要管行业管安全,必须高度重视烟花爆竹打非治违工作,主要领导要亲自过问并作出安排部署,发现问题,一竿子插到底抓整改,对整改不力、“打非治违”不力、导致事故发生的,要从重处理相关责任人。二是压实责任。此次“打非治违”专项行动,在县级层面上成立从公安、安监、住建、市场等部门抽调人员组四个联合执法组在对全县范围内开展工作,同时各乡镇也要成立相关的工作机构,负责本乡镇属地“打非治违”工作。三是协调配合。县联合执法组实行动态执法,对乡镇实现动态巡查检查,各属地乡镇是“打非治违”的责任主体,要切实落实好打非治违日常监督管理工作,要盯死盯紧本辖区内的烟花爆竹市场,加强隐患排查,排查出的问题,限期整改。对非法违法行为露头就打,决不姑息,对案情重大的,要及时报告县烟花爆竹打非治违领导小组办公室。县乡两级工作组即有分工,又有合作,共同抓好烟花爆竹打非治违工作。

新年伊始、要开好局、谋长远,在机构改革期间,各部门必须保持队伍稳定,安全生产要有人抓有人管,按照县委、县人政府决策部署,始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态,坚守安全红线,狠抓责任落实,为全年安全生产工作打好基础。

四、抓紧抓实,全力做好2019年安全生产工作

2019年,全县安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立四个意识,坚决做到两个维护,认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示精神,进一步推进安全生产领域改革发展,夯实安全生产基础,全面提升安全生产管理水平,确保全县安全生产总体稳定。着力抓好以下六个方面的工作。

(一)深入学习贯彻习近平总书记对于安全生产的重要指示批示精神。习近平总书记高度重视安全生产工作,“十八”大以来,先后8次主持召开中央政治局会议专题研究安全生产工作,40余次对安全生产作出重要批示,提出了“发展决不能以牺牲人的生命安全为代价”的安全红线意识,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系,“加快构建风险隐患双重预防体系,把隐患当事故对待”的安全预防理念,形成了习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示。各级各部门要采取形式多样的学习活动,切实把总书记的指示批示精神学深学透,坚决把思想行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示精神上来,按照县委县政府的安排部署,进一步强化政治责任担当,牢固树立底线红线意识,以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。

(二)着力压实安全生产责任体系。继续贯彻推进《麻栗坡县关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步厘清综合监管和行业监管的关系,严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和属地管理原则,全面抓好责任制落实,切实担负起保一方平安的政治责任,着力减少一般事故,坚决防范和遏制较大以上大生产安全事故发生。要强化企业主体责任。把监管力量压到企业、压到岗位,综合运用执法检查和“黑名单”制度,倒逼企业加大安全投入力度,加强安全管理,真正做到不安全不生产。

(三)着力抓实安全工程三年行动计划。牢固树立安全发展理念,以防范遏制事故为重点,进一步夯实安全生产基础,提升本质安全水平。聚焦制约我县安全生产状况根本好转的重点行业领域存在的突出问题,扎实抓好安全工程三年行动计划实施工作,全面夯实安全生产基础、提升本质安全水平。突出抓好交通运输行业、道路交通安全管理领域、房屋市政工程领域、非煤矿山行业、危险化学品和烟花爆竹领域、旅游业6个重点行业领域安全基础工程。采取工程、技术、管理等措施,通过打基础、补短板、强弱项,全面加强安全生产基础保障能力,提升重点行业领域安全监管水平。

(四)着力抓实重点行业领域安全专项整治和打非治违工作。紧盯事故多发易发的重点区域和重点企业,突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防火灾、城市公共安全、烟花爆竹、特种设备、工贸行业等行业领域,强化“安全风险分级管控和隐患排查治理”双重预防机制,聚焦隐患排查和风险防控措施,加大问题和隐患的排查治理力度,着力查风险、除隐患、防事故,全方位抓好防范事故工作,督促企业主体责任落实。严格按照“四个一律”和“五个一批”要求,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚持把重大隐患当事故查处,对各类违法违规行为加大执法力度,始终保持严管重罚的高压态势,杜绝监管执法存在“失之于宽、失之于软”的现象。持续保持“打非治违”高压态势,强化部门联合执法和打非治违力度,持续加大对南秧田、猛硐洒西和秧鸡棚、大坪南迷和草果山等矿区违法盗采行为的打击力度,确保各行业领域安全生产形势稳定。

(五)着力夯实基层安全生产基础。坚持源头防范,严格安全准入,坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的企业,严禁生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用危及安全生产的工艺、设备,不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。不断提升应急能力建设,强化应急预案管理和演练,提高企业安全生产应急管理水平和应急救援能力;推进企业安全生产标准化建设,不断提高本质安全水平;加强基层安全监管执法队伍建设和应急救援能力建设;进一步加大安全宣传教育培训力度,扩大安全宣传影响力、辐射力和带动力,利用“安全生产月”“法制宣传月”等重要时段和电视、微信、公益广告等手段,宣传安全生产知识,努力营造全民参与安全生产的浓厚氛围,全面提升全民安全生产意识。

(六)要从严督查问责。要将落实安全生产责任制情况,作为政府工作重点督查的重要内容,采取不定期巡查抽查、明察暗访等形式,开展专项督导检查,督促各级领导干部抓政策落实,抓责任落实,抓工作落实。对在督查中发现的问题,要实行挂账督办、逐项销号,不彻底整改不罢休,不落实到位不收兵。要坚持从严追责问责,对因发生生产安全事故被追究领导责任的领导干部,要坚决实行“一票否决”;对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大的,要坚决按照有关规定,从严追责问责。

同志们,“一分部署,九分落实”,全县脱贫摘帽需要高质量的发展来支撑。发展不允许任何生产安全事故的干扰和破坏;群众容不得任何生产安全事故的发生;企业经不起任何生产安全事故的折腾;干部担不起任何生产安全事故的责任。大家一定要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,始终以敬畏之心守住安全生产红线,全力推动安全生产形势持续稳定向好,为全县经济社会高质量发展,实现贫脱摘帽目标创造更加安全稳定的环境。

 

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