政情通报
在全县2018年固定资产投资暨易地扶贫搬迁工作推进会议上的讲话
文章来源: 发布时间:2018-07-17 浏览次数: 打印

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易地扶贫搬迁工作推进会议上的讲话

县委副书记、代理县长  王树忠

(根据录音内容整理)

 

同志们:

经县人民政府研究并报经县委同意,决定今天在这里召开全县2018固定资产投资易地扶贫搬迁工作推进会议,主要任务是:认真贯彻落实全州易地扶贫搬迁及固定资产投资工作推进会议精神,以及515州委常委、常务副州长贺勇到麻栗坡调研时的讲话精神,深入查找全县固定资产投资和易地扶贫搬迁工作存在困难和问题,进一步明确任务,强化措施,攻坚克难,全力加快全县重点项目建设和易地扶贫搬迁工作进度,为全面完成全年经济社会发展目标任务提供强有力的支撑。刚才,刘卿同志传达了全州易地扶贫搬迁及固定资产投资工作推进会议精神,并对下步工作提出了很好的措施和建议;县发改局就2018年固定资产投资、重点项目建设、易地扶贫搬迁、中央预算内投资项目建设、涉农资金项目建设工作推进情况和存在的主要问题进行了通报,从通报的情况来看,各项工作推进缓慢,存在的困难和问题还很多,希望大家针对问题认真对照分析,一个问题一个问题仔细研究,找准方法路径,采取强有力的措施抓好落实。

下面,我讲两个方面的意见。

一、关于固定资产投资工作

发改刚才通情况来看,今年1—4全县完成的固定资产投资任务虽然与上年同期相比有较大增幅,但仅占全年总任务数的13.7%,依然还存在缺乏项目支撑,项目推进缓慢,库存项目不足等方面的突出问题。针对这些问题,在511日召开的全县一季度经济形势分析会议上,我对全县项目建设工作已经作了安排,今天在这里召开会议对全县固定资产投资工作进行再动员、再安排、再部署,就是要进一步统一全县各级领导干部的思想,让大家思想上更重视、精力更集中、目标更明确、措施更有力、作风更扎实,凝聚全县上下推进重点项目建设的强大合力,打一场重点项目建设的攻坚战,确保全年固定资产投资任务的圆满完成。

(一)进一步增强抓项目建设的责任感和紧迫感。童志云书记在全州项目建设推进视频会上指出:“各级各部门要进一步深化对项目建设重要性、紧迫性的认识,转变作风、主动作为,一切围绕项目想,一切围绕项目转,一切围绕项目干,以战略的眼光谋划项目,以积极的心态争取项目,以强有力的举措推进项目,真正把项目工作抓出亮点、抓出成效?!本臀蚁囟?,面对当前经济社会发展的严峻形势,要实现全年经济社会发展预期目标,就必须把落实项目、增加投资放在首位。各乡镇、各有关部门一定要清醒认识形势,进一步增强抓投资上项目的主动性、责任感和使命感,牢固树立“发展靠抓项目、项目促进发展”的理念,紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,认真落实重大项目县处级领导干部挂钩负责制、重大项目督查主要领导挂钩负责制和重点项目目标倒逼管理机制,坚持扩大增量与优化结构、提升质量有机统一,坚持自身挖潜力与向上争支持、内强外引有机统一,坚持当前发展与持续发展、科学发展有机统一,坚持经济效益与社会效益、生态效益有机统一,进一步抓好项目谋划、争取、建设、运行和储备等各项工作,同心协力、团结拼搏、开拓创新,全力推动重点项目建设各项工作措施落实。

(二)进一步抓好项目储备工作。按照515日贺勇常务副州长到麻栗坡调研时的指示要求,今年,全县将谋划储备1500个以上项目。为此、县委、县政府下发了《关于进一步做好全县项目储备工作的通知》,各乡镇、各有关部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,切实将项目储备工作作为己任,扎实做好项目的梳理、筛选和论证工作,主动谋划提出一批关联度高、带动性强的大项目、好项目,为项目建设的梯次推进、持续实施打牢坚实基础。一是围绕政策争项目。各乡镇、各有关部门要在研究吃透政策上入手,瞄准国家和省、州的政策导向,特别是要围绕党的十九大提出的新战略、新部署、新动向,对照中央提出的“两个阶段”“三步走”战略实施,深化对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及深化对《滇桂黔石漠化地区区域发展与扶贫攻坚规划》《左右江革命老区振兴规划》和中办53文件等重大政策机遇的分析研究,切实抓住政策机遇点和切入点,主动申报项目,积极加强与上级主管部门的联系和沟通,可能争取更多项目进入国家、省、州项目库,争取上级在政策、项目和资金上给予更多、更大的支持。二是围绕资源挖项目。我们有得天独厚的生态优势、底蕴深厚的人文优势、储量丰富的矿产资源优势、蕴藏量巨大的水资源优势及独特的区位优势,要充分利用好这些优势,在工业、特色农业产业第三产业中精心包装、策划推介一批生产经营性项目,强化工业的支撑作用,巩固农业的基础地位,促进三产融合发展,进而全县经济的快速发展。三是要围绕基础找项目。各乡镇、各有关部门要抓住国家扩大有效投资和云南省实施“五网”建设五年大会战的机遇,进一步谋划储备好一批市政、交通、水利、电力项目,不断提升完善城镇功能,扩大城镇规模,实现交通条件改善、产业聚集发展、城镇规模扩大目标。四是要围绕民生谋项目。近年来,随着脱贫攻坚工作的深入推进,国家对民生事业的投入力度不断加大,作为边疆贫困县,我们要准确把握国家投资重点和宏观调控政策,围绕民生谋划和包装一批项目,策划包装和实施一批医疗卫生、教育、文化、社会保障等民生项目,让农民群众享有最基本的公共服务,提高他们的幸福指数,使改革发展成果更多惠及广大人民群众。

(三)进一步加快项目建设进度。加快项目建设进度,形成实物工程量,促使项目早竣工、早营运,这是完成全年固定资产投资目标任务的基础和关键。一是想方设法推进项目开工。影响固定资产投资增长的一个重要因素是项目开工不足,要确保投资增长,当务之急就是要想方设法促进项目开工。今年27个新开工项目中,目前仍有20个未开工,针对这些未开工的项目,会后请县发改局牵头,各有关部门密切配合,认真梳理项目在推进过程中存在的困难和问题,对于问题特别多、难度较大的项目,县人民政府考虑从6月份开始每个星期召开一次项目推进联席会议,及时研究和解决项目推进过程中的重点难题,督促各有关部门尽快完善开工手续,克服各种困难,确保项目早开工、早建设。二是千方百计加快项目进度。对续建项目,要倒排工期,按照项目建设目标任务,尽量把工期往前排、把进度往前赶,在确保质量的前提下,尽力把工期压得更短一些,速度提得更快一些,让项目尽快建成投产。全年时间即将过半,但是重点项目建设完成计划进度的仅有6个,加之进入主汛期,导致下半年的建设任务非常繁重、压力非常大。各乡镇、各有关部门务必要增强紧迫感,及时研究制定详细的项目工作计划和倒排工期,认真部署好每月、每周、每天的工作,确保项目推进天天有进展、周周有变化、月月有突破。同时,要多措并举加快2018年中央预算内资金项目、2017年统筹整合财政涉农资金项目建设进度,务必确保中央预算内投资项目于资金到位后3个月内全部实质性开工建设,并按时竣工验收交付使用,确保2017年统筹整合财政涉农资金在今年6月底前支付完毕,否则将我县今后争取相关项目建设资金造成负面影响。三是加大项目前期工作力度。各乡镇、各有关部门要树牢“项目工作重在前期”的意识,切实加强协调配合,扎实做好项目可研、评审、立项、报建等准备工作,将项目前期工作做深做细做实,力争使项目成熟率达90%以上,并创造条件争取早日开工建设。

(四)进一步加大项目融资力度。各金融机构和县金融办要不断创新融资思路,拓宽融资渠道,盘活各类资金,切实解决好重点项目建设的资金问题。一是要争取政策融资。要抢抓国家加大贫困地区财政转移支付、脱贫攻坚、东部产业转移等政策机遇,善于研究把握国家投资政策,善于捕捉上级投资信息,积极围绕国家投资政策策划项目,跑州进省赴京,争取更多上级资金注入麻栗坡。二是要扩大信贷融资。要充分发挥金融机构融资主渠道作用,积极向金融机构推介开发潜力大、经济效益好的能源、矿产、市政建设等重点项目,推动政企、银企有效合作,为重点项目建设提供资金保障,努力构建“政—银—企”良性互动合作机制。三是要引导社会融资。要充分利用好各种招商平台,进一步做好项目的包装、推介、服务工作,通过精准招商、点对点招商等方式开展招商引资活动,确?;崽敢桓?、签约一个、落地一个,切实提高招商项目的落地率和资金到位率。对于已签约的项目,责任单位要进一步加大跟踪联系、跟踪服务、跟踪落实力度,确保项目尽快落地建设。同时,要高度重视主要领导招商和以商招商,提高招商效率。

(五)进一步强化责任落实。重点项目建设事关全县经济社会发展大局,全县各级各部门,特别是我们在座的部门负责人一定要统一思想,提高认识,各负其责,狠抓落实,确保各项任务落到实处,抓出实效。一是强化责任落实。各乡镇、各有关部门要牢固树立“抓好项目是本职,抓不好项目是不称职,不抓项目是失职”的观念,全面落实好各自的责任。前段时间下发的《麻栗坡县2018年重点项目建设计划》,明确了挂钩领导、责任单位及责任人、目标任务、时间进度等,各项目挂钩领导、各责任单位负责人要身体力行抓好落实。要继续推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、经验在一线总结”的一线工作法,各位副县长要以身作则,带头研究解决问题,扑下身子,亲力亲为,靠前指挥,经常深入一线,深入到联系乡镇、挂钩项目现场研究解决问题,多深入到矛盾集中、工作难度大的项目工地坐镇指挥,现场督办,为项目建设扫清障碍。同时,要积极主动对上沟通协调,争取上级支持,并加强与业主的联系沟通,积极为业主出主意、想办法。各项目责任单位主要领导要把项目建设牢牢抓在手上,力戒主要领导领任务,交给副职或股室同志抓落实的不良习气,全程参与所牵头负责的每一个项目,要驻守在一线,一个项目一个项目进行研究,一个问题一个问题突破解决,确保项目有序实施和推进,从项目前期、启动实施、建设进度到工程竣工验收各个环节的工作,要亲力亲为,做到对项目工作如数家珍。各项目协办部门要抽调技术人员组成精干队伍,把项目建设涉及的土地、林地、环评、水保等各个环节的工作做细做实,为重点项目顺利开工、加快推进打牢基础、提供保障。各项目工作组要定期不定期召开现场办公会,专门研究项目推进情况,切实解决项目建设中存在的困难和问题,确保重点项目顺利推进。二是加强协调配合。今年全县重点建设项目73个,是历年来重点项目最多的一年。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想,领导之间、部门之间、部门与乡镇之间要加强协调配合,遇事多商量、多沟通,要把支持帮助项目建设作为自己份内的职责,努力形成众志成城抓项目的强大合力。比如说,项目建设涉及比较多的发改、国土、住建、交通、水务等部门一定要进一步转变观念,增强服务意识,提高服务效率,主动加强项目衔接和情况通报,决不能相互扯皮、相互拆台,特别是发改局要充分发挥综合协调职能,加强调查研究,统筹协调各方,及时协调解决项目工作中的矛盾和问题。总之,任何一个项目,靠某个部门或单位单打独斗是难以完成的,需要各级各部门从大局出发,相互理解、相互支持,齐心协力、共同推进。三是严格监督检查。县委督查室、县人民政府办公室督办科和县重点项目办要严格督查、定期汇报、适时通报,通过强化督查考核促使各责任单位自我加压、抓好落实。对重视不够、组织不力、工作拖沓,未能按进度要求完成项目建设任务的,要在全县进行通报批评;对任务完成比较滞后的项目,督查组要进行重点督查、紧盯不放,必要时县委、政府将召开现场会督促落实。

二、关于易地扶贫搬迁工作

目前,全县脱贫攻坚进入决胜阶段,易地扶贫搬迁则是脱贫攻坚的重中之重的工作,对脱贫攻坚取得全面胜利,全面推动乡村振兴有决定性意义,因此,要确保易地扶贫搬迁各项目标任务圆满完成,当前要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)突出责任落实,加快建设进度。2018年是易地扶贫搬迁三年行动计划最后一年,现在已经到了攻城拔寨的关键时刻,各乡镇、各有关部门要对全县易地扶贫搬迁工作面临的严峻形势保持清醒认识,以钉钉子精神,不放松、不停顿、不懈怠,全力推进易地扶贫搬迁项目建设。要紧盯项目建设进度,抓紧抓实住房竣工率和搬迁入住率,确保2016、2017年度任务在今年9月底前实现100%搬迁入住,2018年度任务在今年12月底前100%竣工,2019年春节前实现100%搬迁入住。

(二)突出业务指导,完善相关手续。当前,全县易地扶贫搬迁工作正处于既要加快项目实施进度,又要保证发现问题彻底整改清零的关键时刻,已经到了破釜沉舟”“背水一战的处境。然而易地扶贫搬迁是一项系统性强、工程量大的工作,不仅仅发改、扶贫某一个部门的事,是全县脱贫攻坚的大事。各乡镇、有关部门要严格按照《全省易地扶贫搬迁项目管理暂行办法》明确的部门职责,上下联动、左右配合,及时采取有效措施,加快推进项目建设进度和问题整改工作,确保易地扶贫搬迁项目有序推进。在这里,要进一步明确相关部门责任任务。一是扶贫局牵头,发改局配合,指导协助好乡镇锁定易地扶贫搬迁对象及对象调整。二是国土局牵头,指导协助好乡镇完成选址、地灾评估工作,利用好城乡土地的增减挂钩政策,盘活土地政策,保障易地扶贫搬迁项目建设用地,加快易地扶贫搬迁项目工作的推进。三是环保局牵头,指导协助好乡镇完善各安置点的环评工作。四是住建局牵头,指导协助好乡镇进行安置点规划,加强对规划设计的审查和建设质量的监督管理。五是发改局牵头,指导好乡镇完成实施方案的编制,并组织审批。六是扶贫局、农科局、社保局牵头,指导协助好乡镇完成产业发展和就业计划的编制,解决好后续脱贫发展措施没有精准到户到人的问题。要坚持以挪穷窝换穷业并举为导向,以增加建档立卡搬迁贫困人口产业收入、工资性收入、财产性收入等为目标,产业帮扶必须精准到户到人,帮扶措施必须具体化,积极整合有关涉农资金,千方百计拓宽就业渠道。七是财政局牵头,督促资金拨付,指导乡镇做好资金管理使用和账务处理等工作。

(三)突出问题整改,确保落实到位。今天会议结束后,各乡镇要立即开展一次问题整改回头看,将易地扶贫搬迁整改回头看工作整合到全县脱贫攻坚查缺补漏专项行动中,对照列出问题清单、责任清单、时间表,一村一寨逐一对照检查、梳理汇总、补齐短板,从源头上全面清除问题隐患,确保整改工作不走偏、不走样。同时,务必于今年6月底完成州脱贫攻坚指挥部派单给我县48条问题,以及省第一季度稳增长和易地扶贫搬迁集中督导反馈的问题整改,确保问题销号率100%。

(四)突出资金监管,规范账务档案。各乡镇领导班子成员及业务人员要切实加强易地扶贫搬迁相关资金管理办法和业务知识学习,实时掌握资金到位及使用情况。要强化日常监管,督促财务人员尽快完成资金兑付和使用,并及时归档相关资金拨付凭证,确保账务规范。

(五)突出政策宣传,做好复垦工作。各乡镇要加政策宣传力度,严格按照与农户签订的拆旧协议,及时组织开展旧房拆除工作。旧房拆除后,要结合宜垦则垦、宜林则林、宜草则草的原则,因地制宜及时组织开展复垦复绿工作。

同志们,做好今年的固定资产投资和易地扶贫搬迁工作,任务艰巨、责任重大,希望大家齐心协力、密切配合,开拓进取、真抓实干,确保圆满完成今年的各项目标任务,为推动全县脱贫攻坚和经济社会发展作出新的更大贡献!

 

 

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